5月29日至31日,全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光率民盟中央调研组来川,调研“建立市场化、多元化生态补偿机制”。全国政协常委、副秘书长、民盟中央副主席张道宏,民盟中央参政议政部部长范芳等参加调研。
四川省政府副省长杨洪波参加座谈并汇报。
全国政协常委、四川省政协副主席、民盟省委主委赵振铣,省委统战部常务副部长钟家霖,省委统战部副部长、省侨办主任文甦,民盟省委副主委朱家媛、彭学松、姚其清、刘旭光、李正国;民盟省委秘书长吴皓,参加调研或座谈。
民盟四川省委常委、省政协委员、省统筹城乡研究会会长罗友平参加调研和座谈。
01 调研雅安市
29日,调研组赴雅安市,深入中国大熊猫保护研究中心雅安碧峰峡基地、雨城区藏产村、西康博物馆、荥经县龙苍沟国家森林公园调研;并召开雅安工作座谈会。中共雅安市委副书记、市长邹瑾在座谈会上汇报了有关工作;市政协主席杨承一参加座谈。
在座谈会上,全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光对雅安生态环境保护和建设所取得的成绩给予了充分肯定。他希望四川和雅安通过制定行政法规、地方立法,先行先试,积累更多成功经验,在生态环境保护和建设实践中,把生态补偿机制和惩罚机制一起进行探索。
赵振铣副主席代表民盟四川省委,对民盟中央调研组赴川调研表示热烈欢迎。他指出,今天,晓光副主席亲率民盟中央调研组来川调研,这充分体现了民盟中央对四川发展的关心、对四川民盟工作的厚爱,以及对四川生态文明建设的充分肯定。我们要以民盟中央调研为契机和动力,进一步深入调研四川生态文明建设,更好地参政议政,推动四川绿色发展。
02 调研成都市
30日下午,调研组赴成都市天府新区兴隆湖,调研公园城市生态环境规划建设。民盟省委副主委、成都市副市长刘旭光介绍了成都生态文明建设情况:成都市森林覆盖率36%,绿色空间正在形成网络,中心城区绿地占比为9.2%,公园绿地500米服务半径的覆盖率达到44%,天府绿道已经开工建设了1178公里。成都的生态立法在全国是比较先行的,已形成了对环城生态区和兴隆湖区域的立法保护,明确了生态管控要求。
03专家互动交流
在调研和座谈过程中,专家们进行了充分交流和观点分享。
民盟中央委员、水利部信息中心总工程师周国良,民盟中央生态环境委员会副主任、生态环境部环境与经济政策研究中心环境法规与体制研究室主任殷培红,民盟中央生态环境委员会委员、国家海洋环境监测中心教授级高工刘述锡,民盟中央生态环境委员会秘书长、中国自然资源经济研究院副研究员强海洋等调研组专家指出,目前,我国生态补偿主要还是以财政资金为主导,同时补偿标准偏低,无法满足生态补偿的需要也无法实现全面覆盖。因此,建立市场化、多元化的生态补偿机制是顺应时代发展的重要举措。通过市场化、多元化生态补偿机制能够实现生态区自身造血功能,促进生态补偿的可持续性,也能够为生态补偿与开发提供充足的资金,使得保护性开发效益最大化。
民盟省委常委、省政协委员、省统筹城乡研究会会长罗友平研究员向调研组介绍了四川生态环境及生态补偿方面的情况。他指出,四川生态多样而丰富,千河分布、湖泊密集,是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。加强生态文明建设,不仅关系巴山蜀水的秀美风光,更关系国家生态安全和长远发展。但是目前我国生态补偿市场化、多元化机制研究尚处于起步阶段,没有实现生态保护者和受益者之间的良性互动。2018年,民盟省委承担了民盟中央课题《完善重点生态功能区转移支付补偿机制》,省统筹城乡研究会参与调研撰写工作;形成建议报告,获李克强总理重要批示。所以民盟中央的这次调研非常及时,对推动我国市场化、多元化生态保护补偿机制的建立和完善,对推动形成人与自然和谐发展现代建设新格局、加快美丽中国建设进程,都具有十分重要的意义。
04“建立市场化、多元化生态补偿机制”座谈会
31日,民盟中央“建立市场化、多元化生态补偿机制”座谈会在成都市召开。省政府副省长杨洪波参加座谈,汇报了四川省在生态文明建设方面所做的努力,以及建立市场化、多元化生态补偿机制工作情况。
全国政协常委、四川省政协副主席、民盟省委主委赵振铣主持座谈会。
省发改委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等部门负责人作汇报;民盟省委生态委副主任、绵阳师范学院创新学院院长胡进耀教授等专家作了交流发言。
座谈会上,民盟中央参政议政部部长范芳等调研组专家,与省直各部门负责同志进行了深入交流。
陈晓光副主席在座谈会上作了重要讲话。他指出,党的十九大报告提出建立市场化、多元化生态补偿机制,这对于推动我国生态文明建设意义重大。目前我国生态补偿机制还是以政府为主,市场化多元化参与量太少,面临着企业和社会公众参与度不高、优良生态产品和生态服务供给不足等矛盾和问题。但2018年底出台的《建立市场化、多元化生态补偿机制行动计划》,充分表明我国正在朝着这方面发展。
陈晓光指出,四川在建立市场化、多元化生态补偿机制方面作了很多探索,也取得积极成效,我们这次调研会将四川的经验带回去,也会把四川存在的共性问题带回去。市场化、多元化的建立与政府参与并不矛盾,两者是互相辅助、相辅相成的关系,多元化也包含了政府在内,市场化就是“谁受益,谁补偿”,这是未来的发展方向。我们国家目前的补偿机制运行总体还是不错的,尽管有很多问题,市场化、多元化补偿机制建设还需要探索,希望四川能在这方面先走一步,能给国家政策制定提供宝贵的经验。